Demokrasi langsung

Demokrasi langsung , juga disebut demokrasi murni , bentuk partisipasi langsung warga negara dalam pengambilan keputusan yang demokratis, berbeda dengan demokrasi tidak langsung atau representatif. Demokrasi langsung dapat beroperasi melalui majelis warga negara atau melalui referendum dan inisiatif di mana warga negara memilih isu-isu alih-alih untuk kandidat atau partai. Istilah ini juga kadang-kadang digunakan untuk praktik memilih perwakilan dalam pemungutan suara langsung daripada secara tidak langsung melalui badan pemilihan, seperti perguruan tinggi pemilihan, dan untuk penarikan kembali pejabat terpilih. Demokrasi langsung dapat dipahami sebagai sistem institusi politik skala penuh, tetapi di zaman modern ini demokrasi paling sering terdiri dari institusi pembuat keputusan khusus dalam sistem demokrasi perwakilan yang lebih luas.

Sejarah dan konteks teoretis

Referensi historis paling penting dari demokrasi langsung adalah untuk mengumpulkan demokrasi di negara-kota Yunani kuno, khususnya Athena, di mana keputusan diambil oleh majelis orang dari sekitar 1.000 warga negara pria. Belakangan, majelis rakyat digunakan di banyak kanton dan kota-kota Swiss serta dalam pertemuan-pertemuan kota di beberapa koloni dan negara bagian Amerika. Negara bagian AS awal juga mulai menggunakan prosedur di mana konstitusi atau amandemen konstitusi disahkan oleh referendum, yang kemudian menjadi umum di Amerika Serikat. Namun, kedaulatan rakyat, yang diproklamirkan dalam Revolusi Prancis, agaknya telah terdistorsi dalam plebisit otokratis Napoleon. Swiss dan banyak negara bagian AS memasukkan demokrasi langsung dalam konstitusi mereka selama abad ke-19, sementara Jerman dan beberapa negara lain mengadopsi beberapa elemen setelah Perang Dunia I.Dalam perspektif yang lebih umum, pengantar berikutnya atau penggunaan praktis dari institusi demokrasi langsung berasal dari tiga jenis perkembangan utama:

1. Konflik kelas sosial untuk mengekang kekuatan politik oligarki yang mendominasi (misalnya, Swiss, negara bagian AS).
2. Proses menuju otonomi politik / teritorial atau kemerdekaan untuk melegitimasi dan mengintegrasikan unit negara yang baru (dimulai setelah Perang Dunia I).
3. Proses transformasi demokratis dari pemerintahan otoriter (misalnya, negara-negara regional Jerman setelah 1945, beberapa negara Amerika Latin).

Demokrasi modern paling sering berkembang bukan dari titik awal demokrasi majelis tetapi, di bawah kondisi absolut atau feodal, dari orang-orang secara bertahap mengklaim bagian yang lebih besar dari perwakilan politik dan perpanjangan hak suara perwakilan. Konstitusi, hak-hak sipil, dan hak pilih universal, yang telah dicapai di Eropa dan banyak negara lain (umumnya pada akhir Perang Dunia I), biasanya diidentifikasikan dengan "demokrasi" dengan dasar normatif dari prinsip-prinsip kedaulatan rakyat, kebebasan, dan kesetaraan politik. Dengan demikian, di banyak negara dan teori, prinsip-prinsip ini telah dikaitkan dan diserap oleh gagasan sempit tentang demokrasi perwakilan daripada digunakan untuk mendukung konsep demokrasi yang lebih komprehensif.

Teori normatif demokrasi langsung pada dasarnya masih bertumpu pada kedaulatan rakyat, kebebasan, dan kesetaraan politik, dengan Jean-Jacques Rousseau sebagai ahli teori yang luar biasa dari persetujuan bulat rakyat untuk konstitusi republik bebas dan bentuk-bentuk partisipasi berikutnya. Selama abad ke-19, prinsip-prinsip ini semakin ditantang, atau mereka kehilangan substansi mereka di luar lembaga perwakilan. Jadi, di banyak negara, lembaga demokrasi langsung belum didirikan atau diimplementasikan sejak elit perwakilan mengembangkan minat yang kuat dalam memonopoli kekuasaan. Selain itu, teori pragmatis berpendapat bahwa demokrasi langsung tidak dapat bekerja dalam kondisi ruang dan waktu negara-negara modern yang besar.

Dengan latar belakang pembatasan historis dan teoretis ini, teori normatif demokrasi langsung tidak dapat secara eksklusif bertumpu pada kedaulatan rakyat, yang juga diklaim oleh demokrasi perwakilan. Argumen yang lebih spesifik berasal dari teori partisipatif demokrasi dan kritik terhadap kurangnya responsif dan legitimasi demokrasi perwakilan (partai). Dua perangkat lembaga demokrasi dibedakan oleh fitur dasar partisipasi langsung: (1) demokrasi langsung berfokus pada isu-isu spesifik, berbeda dengan memilih kandidat dan program umum untuk jabatan jangka panjang, dan (2) warga negara sendiri bertindak sebagai pengambil keputusan daripada mendelegasikan kekuatan ini. Seperti sistem pemilihan, berbagai bentuk prosedur, desain, dan peraturan cenderung memengaruhi proses dan hasil.Kita juga harus ingat bahwa proses demokrasi langsung tidak dapat beroperasi secara terpisah tetapi selalu dikaitkan dengan struktur sistem politik secara keseluruhan yang mencakup lembaga perwakilan utama. Dengan demikian, interaksi antara kedua jenis lembaga akan menjadi tantangan penting untuk analisis. Misalnya, seperti dicatat oleh ilmuwan politik George Tsebelis, pemilih referendum dapat dilihat sebagai pemain veto tambahan. Beberapa penulis berpendapat bahwa demokrasi langsung dapat merusak demokrasi perwakilan, sementara yang lain fokus pada fungsi deliberatif untuk ruang publik yang demokratis dan kapasitas untuk mengintegrasikan warga negara dalam proses demokrasi. Seseorang juga dapat berasumsi bahwa tipe dasar atau bentuk prosedur demokrasi langsung dapat menghasilkan konsekuensi yang berbeda.

Bentuk demokrasi langsung

Demokrasi langsung hadir dalam berbagai bentuk kelembagaan, dengan fitur umum dari prosedur yang berfokus pada suara rakyat pada isu-isu politik. Bentuk utama mereka dapat dibedakan oleh aktor yang memulai prosedur. Referendasi wajib harus diadakan ketika pemungutan suara referendum diharuskan oleh hukum (misalnya, konstitusi) untuk memutuskan subjek tertentu. rujukan otoritas pemerintah terjadi ketika seorang presiden, kabinet, atau badan legislatif memutuskan, dalam kondisi preregulasi atau ad hoc, untuk melakukan pemungutan suara rakyat atas suatu masalah tertentu. Terkadang, minoritas legislatif juga berhak menuntut pemungutan suara semacam itu. Inisiatif warga yang didukung oleh sejumlah tanda tangan yang diperlukan memungkinkan pemilih untuk memilih langkah-langkah politik yang diusulkan oleh suatu kelompok, pada tagihan yang disetujui oleh legislatif tetapi belum berlaku,atau pada hukum yang ada (referendum yang diminta warga negara). Pemungutan suara populer dapat mengikat menurut mayoritas sederhana atau spesifik atau persyaratan partisipasi untuk pemungutan suara yang sah atau dapat didefinisikan sebagai hanya konsultatif atau penasihat.

Beberapa yurisdiksi memberikan inisiatif agenda yang memungkinkan warga negara dengan dukungan jumlah tanda tangan minimum untuk menempatkan masalah tertentu pada agenda pemerintah atau otoritas legislatif. Proposal seperti itu harus dipertimbangkan oleh otoritas yang dituju, tetapi proposal tersebut tidak mengarah ke pemungutan suara referendum.

Ada beberapa ambiguitas dan kontroversi mengenai apakah prosedur dengan fokus pada memilih langsung atau menarik kembali pemegang jabatan publik (posisi eksekutif, legislator) dapat dimasukkan secara bermakna dalam konsep demokrasi langsung. Prosedur-prosedur ini merujuk, pada kenyataannya, ke sistem kelembagaan demokrasi perwakilan dan proses tipikalnya, dan oleh karena itu, bukan inti dari perdebatan tentang demokrasi langsung. Namun, mungkin ada beberapa perbedaan dalam tingkat di mana pemilih memiliki pengaruh langsung pada hasil akhir dari prosedur pemilihan (misalnya, daftar kandidat yang tetap atau fleksibel, pemilihan langsung, atau memilih anggota badan perantara). Dalam prosedur penarikan, mengganggu pola rutin dari istilah kantor tetap mungkin menekankan aspek warga negara merebut kembali kontrol fungsi kantor. Dalam praktek,opsi mengingat pemegang kantor eksekutif jauh lebih umum daripada anggota badan legislatif atau legislatif lengkap.

Jenis-jenis prosedural demokrasi langsung harus dibedakan menurut aktor utama dari suatu prosedur karena mereka biasanya menunjukkan fitur-fitur yang berbeda mengenai pembuat agenda, isi dan kata-kata proposal, fungsi pemungutan suara dalam hal legitimasi, inovasi, dan begitu seterusnya.

Otoritas pemerintah yang memulai pemungutan suara referendum umumnya mencari legitimasi untuk kebijakan dalam agenda pemerintah, akan secara teratur mengadvokasi pemungutan suara afirmatif, dan akan memiliki banyak cara untuk mempengaruhi proses dan hasil, termasuk sumber komunikasi resmi. Oleh karena itu, istilah plebisit sering digunakan, terlebih lagi ketika mereka digunakan oleh rezim otokratis atau diktator yang tidak bisa disebut demokratis sama sekali.

Referendasi wajib juga sangat sering berasal dari otoritas pemerintah yang berhak mengajukan proposal yang memerlukan ratifikasi melalui referendum, terutama dalam hal amandemen konstitusi atau masalah kedaulatan negara, wilayah, atau identitas. Dengan demikian, sementara suara populer pada subyek spesifik seperti itu diharuskan oleh hukum, agenda dan substansi proposal referendum paling sering ditentukan oleh otoritas pemerintah. Namun, dalam beberapa yurisdiksi, isu-isu spesifik, sekali lagi seperti amandemen konstitusi, juga dapat diusulkan oleh inisiatif warga dan mengarah pada pemungutan suara wajib (Swiss, Amerika Serikat, atau negara-negara Jerman).

Dalam prosedur inisiatif warga, agenda untuk masalah dan proposal umumnya berasal dari bawah ke atas dari beberapa kelompok oposisi atau masyarakat sipil yang menuntut langkah-langkah atau legislasi politik baru (inisiatif mempromosikan hukum) atau keberatan dengan proyek pemerintah tertentu atau tindakan legislatif ( inisiatif pengendalian hukum). Dalam keadaan seperti itu, inisiatif politik berasal dari kekuatan sosial atau minoritas, sedangkan otoritas pemerintah cenderung berada dalam posisi defensif dan ingin mengalahkan proposal dalam pemungutan suara referendum.

Kecuali untuk panggilan referendum ad hoc oleh otoritas pemerintah, prosedur demokrasi langsung, khususnya prosedur yang diprakarsai warga negara, diatur dalam berbagai aspek. Bidang hal-hal yang dapat diterima mungkin sangat membatasi; jumlah tanda tangan yang diperlukan untuk memenuhi syarat suatu inisiatif untuk pemungutan suara dapat berkisar dari sekitar 1 persen hingga sepertiga dari pemilih yang memenuhi syarat; dan waktu yang diizinkan untuk mengumpulkan tanda tangan mungkin sangat singkat. Persyaratan untuk validitas pemungutan suara populer juga dapat bervariasi dari mayoritas pemilih untuk mayoritas yang memenuhi syarat atau ganda atau untuk kuorum jumlah pemilih tertentu. Penggunaan jelas akan ditahan oleh persyaratan inisiasi atau validitas tinggi, dan pelaku inisiasi dengan sumber daya yang kuat akan mendapat hak istimewa. Namun tingkat persetujuan yang lebih tinggi dapat mendukung legitimasi pemungutan suara.