Bantuan asing
Bantuan luar negeri , transfer modal, barang, atau jasa internasional dari suatu negara atau organisasi internasional untuk kepentingan negara penerima atau penduduknya. Bantuan dapat berupa bantuan ekonomi, militer, atau darurat (mis., Bantuan yang diberikan setelah bencana alam).
Jenis dan tujuan
Bantuan asing dapat melibatkan transfer sumber daya keuangan atau komoditas (misalnya, makanan atau peralatan militer) atau saran dan pelatihan teknis. Sumber daya dapat berbentuk hibah atau kredit lunak (misalnya kredit ekspor). Jenis bantuan asing yang paling umum adalah bantuan pembangunan resmi (ODA), yaitu bantuan yang diberikan untuk mempromosikan pembangunan dan untuk memerangi kemiskinan. Sumber utama ODA - yang bagi beberapa negara hanya mewakili sebagian kecil dari bantuan mereka - adalah hibah bilateral dari satu negara ke negara lain, meskipun beberapa bantuan dalam bentuk pinjaman, dan kadang-kadang bantuan tersebut disalurkan melalui organisasi internasional dan organisasi nonpemerintah (LSM). Misalnya, Dana Moneter Internasional (IMF), Bank Dunia,dan Dana Anak-anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNICEF) telah memberikan bantuan dalam jumlah besar ke negara-negara dan LSM yang terlibat dalam kegiatan bantuan.
Negara-negara sering memberikan bantuan asing untuk meningkatkan keamanan mereka sendiri. Dengan demikian, bantuan ekonomi dapat digunakan untuk mencegah pemerintah yang bersahabat dari jatuh di bawah pengaruh yang tidak ramah atau sebagai pembayaran untuk hak membangun atau menggunakan pangkalan militer di tanah asing. Bantuan asing juga dapat digunakan untuk mencapai tujuan diplomatik suatu negara, memungkinkannya untuk mendapatkan pengakuan diplomatik, untuk mendapatkan dukungan untuk posisinya di organisasi internasional, atau untuk meningkatkan akses diplomatnya kepada pejabat asing. Tujuan lain dari bantuan asing termasuk mempromosikan ekspor suatu negara (misalnya, melalui program-program yang mengharuskan negara penerima untuk menggunakan bantuan tersebut untuk membeli produk pertanian negara donor atau barang-barang manufaktur) dan menyebar bahasa, budaya, atau agama.Negara-negara juga menyediakan bantuan untuk meringankan penderitaan yang disebabkan oleh bencana alam atau buatan manusia seperti kelaparan, penyakit, dan perang, untuk mempromosikan pembangunan ekonomi, untuk membantu membangun atau memperkuat lembaga-lembaga politik, dan untuk mengatasi berbagai masalah transnasional termasuk penyakit, terorisme dan kejahatan lainnya, dan perusakan lingkungan. Karena sebagian besar program bantuan asing dirancang untuk melayani beberapa tujuan ini secara bersamaan, sulit untuk mengidentifikasi salah satu dari mereka sebagai yang paling penting.Karena sebagian besar program bantuan asing dirancang untuk melayani beberapa tujuan ini secara bersamaan, sulit untuk mengidentifikasi salah satu dari mereka sebagai yang paling penting.Karena sebagian besar program bantuan asing dirancang untuk melayani beberapa tujuan ini secara bersamaan, sulit untuk mengidentifikasi salah satu dari mereka sebagai yang paling penting.
Sejarah
Bentuk awal bantuan asing adalah bantuan militer yang dirancang untuk membantu pihak-pihak yang bertikai yang dalam beberapa hal dianggap penting secara strategis. Penggunaannya di era modern dimulai pada abad ke-18, ketika Prusia mensubsidi beberapa sekutunya. Kekuatan-kekuatan Eropa di abad ke-19 dan ke-20 memberikan uang dalam jumlah besar kepada koloni mereka, biasanya untuk memperbaiki infrastruktur dengan tujuan akhir meningkatkan output ekonomi koloni. Struktur dan ruang lingkup bantuan asing saat ini dapat ditelusuri ke dua perkembangan besar setelah Perang Dunia II: (1) implementasi Marshall Plan, paket yang disponsori AS untuk merehabilitasi ekonomi 17 negara Eropa barat dan selatan, dan (2) ) pendirian organisasi internasional yang penting, termasuk PBB, IMF, dan Bank Dunia.Organisasi-organisasi internasional ini telah memainkan peran utama dalam mengalokasikan dana internasional, menentukan kualifikasi untuk penerimaan bantuan, dan menilai dampak bantuan asing. Bantuan asing kontemporer dibedakan tidak hanya karena kadang-kadang bersifat kemanusiaan (dengan sedikit atau tanpa kepentingan pribadi oleh negara donor) tetapi juga dengan ukurannya, yang mencapai triliunan dolar sejak akhir Perang Dunia II, oleh sejumlah besar pemerintah. menyediakannya, dan oleh sifat transparan transfer.sebesar triliunan dolar sejak akhir Perang Dunia II, oleh sejumlah besar pemerintah yang menyediakannya, dan oleh sifat transparan transfer.sebesar triliunan dolar sejak akhir Perang Dunia II, oleh sejumlah besar pemerintah yang menyediakannya, dan oleh sifat transparan transfer.
Tingkat pengeluaran bantuan asing setelah Perang Dunia II, bantuan sebelum perang kerdil. Program-program pascaperang Kerajaan Inggris, Prancis, dan bekas kekuatan kolonial Eropa lainnya tumbuh dari bantuan yang mereka berikan kepada harta kolonial mereka. Lebih penting lagi, bagaimanapun, Amerika Serikat dan Uni Soviet dan sekutu mereka selama Perang Dingin menggunakan bantuan asing sebagai alat diplomatik untuk mendorong aliansi politik dan keuntungan strategis; itu ditahan untuk menghukum negara-negara yang tampaknya terlalu dekat dengan pihak lain. Selain Rencana Marshall, pada tahun 1947 Amerika Serikat memberikan bantuan kepada Yunani dan Turki untuk membantu negara-negara itu melawan penyebaran komunisme, dan, setelah kematian pemimpin Soviet Joseph Stalin pada tahun 1953,negara-negara blok komunis menyumbangkan semakin banyak bantuan asing ke negara-negara yang kurang berkembang dan untuk menutup sekutu sebagai cara untuk mendapatkan pengaruh serta mempromosikan pembangunan ekonomi.
Beberapa pemerintah non-Eropa juga menerapkan program bantuan mereka sendiri setelah Perang Dunia II. Sebagai contoh, Jepang mengembangkan program bantuan luar negeri yang luas - hasil dari pembayaran reparasi yang dilakukan setelah perang - yang memberikan bantuan terutama ke negara-negara Asia. Sebagian besar bantuan Jepang datang melalui pengadaan dari perusahaan-perusahaan Jepang, yang membantu mendorong perkembangan ekonomi di Jepang. Pada akhir abad ke-20, Jepang telah menjadi salah satu dari dua negara donor utama dunia, dan program bantuannya telah meluas ke negara-negara non-Asia, meskipun banyak dari bantuan negara itu masih diarahkan ke Asia.
Sebagian besar ODA berasal dari negara-negara Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD), khususnya hampir dua lusin negara yang membentuk Komite Bantuan Pembangunan OECD (DAC). DAC mencakup negara-negara Eropa Barat, Amerika Serikat, Kanada, Jepang, Australia, dan Selandia Baru. Penyedia bantuan penting lainnya termasuk Brasil, Cina, Islandia, India, Kuwait, Polandia, Qatar, Arab Saudi, Korea Selatan, Taiwan, Turki, dan Uni Emirat Arab. Pada 1970-an komunitas internasional, melalui Perserikatan Bangsa-Bangsa, menetapkan 0,7 persen dari pendapatan nasional bruto suatu negara (GNI) sebagai patokan untuk bantuan asing. Namun, hanya sejumlah kecil negara (Denmark, Luksemburg, Belanda, Norwegia, dan Swedia) yang mencapai angka itu.Meskipun Amerika Serikat dan Jepang telah menjadi dua donor terbesar di dunia, tingkat bantuan luar negeri mereka jauh dari target PBB.
Sejak berakhirnya Perang Dingin, Amerika Serikat telah memberikan bantuan asing sebagai bagian dari upaya pemeliharaan perdamaian atau penjaga perdamaian di Balkan, Irlandia Utara, dan beberapa bagian Afrika. Bantuan asing juga telah digunakan untuk mempromosikan transisi yang mulus ke demokrasi dan kapitalisme di negara-negara bekas komunis, terutama Rusia.
Bantuan asing masih digunakan untuk mempromosikan pembangunan ekonomi. Meskipun perkembangan yang signifikan terjadi di sebagian besar Asia dan Amerika Latin selama paruh kedua abad ke-20, banyak negara di Afrika masih sangat terbelakang meskipun menerima bantuan asing dalam jumlah besar dalam waktu yang lama. Dimulai pada akhir abad ke-20, bantuan kemanusiaan ke negara-negara Afrika diberikan dalam jumlah yang semakin banyak untuk mengurangi penderitaan akibat bencana alam, epidemi HIV / AIDS, dan perang saudara yang merusak. Inisiatif utama untuk memerangi HIV / AIDS difokuskan pada negara-negara yang paling terpukul, yang sebagian besar berada di Afrika sub-Sahara.
Bantuan asing telah digunakan, khususnya di negara-negara miskin, untuk mendanai atau memantau pemilihan umum, untuk memfasilitasi reformasi peradilan, dan untuk membantu kegiatan organisasi-organisasi hak asasi manusia dan kelompok-kelompok buruh. Di era pasca-Perang Dingin, ketika mendanai pemerintah antikomunis menjadi kriteria yang kurang penting bagi Amerika Serikat dan sekutunya, mempromosikan demokrasi dinaikkan sebagai kriteria dalam program bantuan asing. Bantuan diberikan kepada beberapa negara sebagai insentif untuk memulai reformasi demokratis dan ditahan dari yang lain sebagai hukuman karena menolak reformasi tersebut.
Bantuan asing juga digunakan untuk mengatasi masalah transnasional seperti produksi dan ekspor obat-obatan terlarang dan perang melawan HIV / AIDS. Misalnya, program Pengendalian Narkotika Internasional mengalokasikan dana AS ke negara-negara untuk memerangi produksi narkoba, dan Undang-Undang Penyalahgunaan Narkoba tahun 1986 dan 1988 membuat bantuan asing dan akses ke pasar AS bergantung pada negara-negara penerima yang secara aktif memerangi produksi dan perdagangan narkoba.
Sejak 1990-an, banyak sumber bantuan asing, khususnya IMF, telah membuat bantuan bersyarat pada reformasi ekonomi yang berorientasi pasar, seperti menurunkan hambatan perdagangan dan privatisasi. Dengan demikian, bantuan asing telah digunakan sebagai alat oleh beberapa lembaga dan negara untuk mendorong penyebaran kapitalisme.
Dalam dekade terakhir abad ke-20, aliran modal swasta dan pengiriman uang dari pekerja migran menjadi dua sumber "bantuan" terbesar dari negara kaya ke negara miskin, melebihi jumlah ODA yang disediakan oleh negara-negara tersebut. Namun, bentuk bantuan ini sangat bertingkat; sebagian besar investasi asing langsung telah pergi ke negara-negara berkembang mengejar kebijakan perdagangan dan liberalisasi ekonomi dan negara-negara dengan pasar besar (misalnya, Brasil, Cina, dan India).
